Что такое альтернативная служба и можно ли её избежать

Не каждый молодой человек призывного возраста знает, что существует возможность отказаться от службы в армии и взамен пройти альтернативную службу. Военкоматам абсолютно не выгодно терять призывников, поэтому они умалчивают о такой возможности. Мы написали подробную статью об альтернативе службе в армии: что из себя представляет, кто на нее может претендовать. Дали рекомендации, как оформить необходимые документы, чтобы туда попасть.

Что такое альтернативная гражданская служба

Это деятельность, которая может быть назначена гражданину для замены службы в армии. АГС характеризуется как полезная работа и приравнивается к волонтерству и контрактной службе.

По факту АГС — временная обязательная работа, назначаемая в соответствии с Трудовым кодексом. Трудоустройство регулируется срочным трудовым договором, и следует законам об АГС.

Организацию, где вы будете работать, и должность для АГС выбирать вы не можете. Направлением на должность будет заниматься Минтруд. Распределение учитывает образование, имеющийся опыт, семейное положение и состояние здоровья. 

Список профессий и организаций, предоставляющих место для службы, ежегодно меняется. На сегодня в списке 126 профессий. Есть специальности, не требующие квалификации: уборщик, мойщик. Много специалистов требуются из медицины: фельдшеры, врачи. Имеются творческие направления: музыкальный руководитель, артист балета, звукорежиссер. Но в основном на практике больше всего мест предоставляют медучреждения и отделения почты на те должности, на которых невысокая зарплата и кадровая текучка.

По закону служба должна проходить в организации, которая находится за пределами региона проживания призывника. Также организация, предоставляющая рабочее место, должна организовать за свой счет транспортировку служащего и его проживание. По факту не все государственные организации имеют возможность дать временное жилье. Общежития есть всего лишь у некоторых организаций, а на аренду квартиры не хватает бюджета. Поэтому чаще всего молодых людей отправляют на службу по месту проживания.

Если вы уже работаете в государственном учреждении, то у вас есть возможность пройти АГС по имеющемуся месту работы. Попросите руководителя открыть специально для вас вакансию для альтернативной службы. Для этого работодатель должен письменно обратиться в Минтруд, с просьбой внести организацию в реестр мест АГС и указать вас в качестве кандидата на должность.

Длительность альтернативной службы больше, чем у военной примерно в полтора раза. У нее есть 2 разных срока, которые назначаются в зависимости от места прохождения службы.

• В госучреждениях длится 21 месяц. Например, на почте, в музее, в библиотеке.
• В учреждениях, относящихся к Вооруженным Силам РФ, где вы будете гражданским персоналом — 18 месяцев. Например, в военном архиве, в военном госпитале. 

За дату начала принят день, когда вы отбыли на место прохождения, а за завершение — день прекращения действия трудового договора. По закону день окончания действия трудового договора должен совпадать с последним днем альтернативной службы. 

Так как вы заключаете с организацией срочный трудовой договор, то по Трудовому Кодексу РФ, вам положены отпуска, как и в случае с обычным трудоустройством, поэтому отпуска учтены в сроке службы. В этот период не входят отгулы и дополнительные отпуска, которые выдаются по уходу за детьми или по причине учебы.

Заявление о направлении подается:

• до 1 апреля должны подать те, кто попадает в октябрьский призыв текущего года;
• до 1 октября — кто будет призван в весенний призыв в следующем году.

Обратиться в военкомат по замене службы можно, если у призывника заканчивается отсрочка после этих дат. Этой возможностью, например, могут воспользоваться работники образования и студенты, у которых заканчивается учебная деятельность в мае – июне. Заявление подается в течение 10 дней со дня окончания отсрочки.  В тексте заявления укажите причину, почему вы подали позже установленного срока.

Кто может проходить АГС 

В ст 2, соответствующего закона написано, что право заменить строевую службу есть у тех:

• кому невозможно нести военную службу по причине вероисповедания или внутренним убеждениям;
• кто относится к малочисленным народам, занимающимся традиционным бытом и ремеслом. Например, абазины, живущие в горах Кавказа, заняты земледелием и разведением скота. Или якуты, которые заняты оленеводством, и ведут кочевой образ жизни.

У гражданина, который подходит ко второму пункту, сложностей заменить военную службу не возникает. Зато с религиозными или иными убеждениями будет сложнее, несмотря на право, закрепленное на юридическом уровне.

В России право на отказ от военной службы закреплено в ст. 59 Конституции РФ. А если углубиться в историю, то от строевой службы можно было отказаться в РСФСР, когда 4 января 1919 года издали Декрет «Об освобождении от воинской повинности». Тогда через суд просто освобождали от военной службы и не назначали никакой другой. 

В 1923 году был издан кодекс, регулирующий право на отказ от службы. Туда входили правила и порядок судебного процесса, появилась альтернативная служба взамен строевой. Этот документ также определял, какие виды работ назначать и на какой срок. Но в 1939 году, когда началась Вторая мировая война, альтернативную службу отменили до 1993 года.

Формулировка, которая есть в законе об АГС, гласит, что у граждан есть право на другой вид службы из-за убеждений, конфликтующих с обязанностями службы в армии. Определение очень размытое и спорное. Убеждения могут быть миротворческие, гуманистические, этические и другие. Если требование пройти АГС будет рассматриваться в суде, то исход такого дела непредсказуем. 

Эксперты в области АГС комментируют, что Конституционный Суд РФ принимает во внимание серьезные и искренние убеждения. В то же время это воззрение не должно быть политического характера. Иначе инстанция может признать, что у обратившегося есть желание уклониться от армии или даже ее дискредитировать. Это приведет к отказу в назначении АГС и возможны штрафы за неподобающие высказывания. Поэтому существующее право на замену воинской службы не гарантирует, что им может воспользоваться каждый. Для обоснования в суде нужна грамотная защита и продуманное обоснование своей позиции.

Есть еще 3 условия, для прохождения призывником альтернативной гражданской службы.

• Должен быть годен к службе, т.е. иметь категорию годности А или Б. Если молодой человек получил негодность к службе, то на альтернативную службу его также не отправят.
• У него нет действующих отсрочек.
• Нельзя быть ИП или быть на должности руководителя. Придется закрывать ИП или увольняться. 

Статистика 2019 года показала, что на альтернативную службу поступило 1 тыс. человек. Это составляет всего лишь 0,3% от всех призывников. В то время, как на военную службу было призвано более 100 тыс. молодых людей. Объективной статистики нет, потому данные сформированы на основе числа поступивших на АГС, и неизвестно сколько граждан получили отказ на замену, сколько находятся на стадии обжалования. Людей, желающих пройти АГС намного больше, чем показывает статистика.

Сейчас военкоматы стараются как можно больше призывников отправить на военную службу, поэтому сложилась неоднозначная ситуация.

• Некоторые военные комиссариаты не говорят об АГС, и многие призывники совсем не знают, что у них есть такой выбор. 
• Иногда военным организациям получается запугать граждан не идти на АГС, распуская слухи. Призывников пугают работой уборщика унитазов или посудомойщика. Сильно преувеличивают срок службы. Говорят, что это бесплатный труд. Или берут только верующих или сектантов. Это все не соответствует реальности. Требовать замену военной службе можно по гуманистическим или другим подобным убеждениям, а не только религиозным. А работу стараются предоставить в соответствии с имеющейся квалификацией и образованием.
• В некоторых военкоматах вовсе действуют противозаконно: игнорируют заявления, запугивают штрафами, требуют доказать убеждения и придумывают барьеры. 
• Есть военкоматы, которые не препятствуют прохождению АГС. Они рассматривают заявления и меняют военную службу на альтернативную без уловок, чтобы пополнять ряды армии.

В то же время со стороны призывников растет интерес к прохождению альтернативной службы вместо армейской. Поэтому ситуация может поменяться к началу очередного призыва.

Опрос

У нас есть статья, которую мы написали к осеннему призыву. В ней мы рассказали, когда он начинается и как к нему правильно подготовиться.

АГС = освобождение от армии?

С юридической точки зрения АГС — не освобождение от армии, а другой вид деятельности, после которой вы получите военный билет. В нем будет указано звание рядового. Фактически АГС — это обязательные работы в муниципальном учреждении с официальным трудоустройством, которое предполагает:

• 2 отпуска, входящие в срок службы;
• больничные, отпуск по уходу за ребенком;
• продолжение трудового стажа;
• начисление официальной зарплаты.

Поэтому с бытовой точки зрения, альтернативную службу можно считать в какой-то степени освобождением от армии. Но здесь следует упомянуть обязательства, которые могут в некоторой степени усложнить жизнь служащего.

• Нельзя уволиться по собственному желанию. Нужно ждать окончания службы.
• Небольшая заработная плата. Подрабатывать в другом месте запрещено.
• Нельзя совмещать обучение в очной форме. Есть возможность получать образование заочно или посещать вечерние курсы.
• Обязательно брать официальные отгулы. Непоявление на рабочем месте может расцениваться как уклонение.
• Запрещено участвовать в забастовках.
• Если служащий взял отгул, больничный или отпуск по уходу, то срок службы увеличивается на это количество дней.

Как мы уже упоминали, на альтернативную службу в другой регион мало кто отправляет. Есть большая вероятность, что вы будете проходить службу, находясь по месту проживания: жить у себя и проводить свободное от работы время по своему усмотрению. Это большое преимущество над военной службой. 

Еще альтернативная служба может стать социальным лифтом в регионе или маленьких городах, где сложно найти работу. Особенно АГС может быть полезна молодому специалисту после получения среднего или высшего образования небольшом городе, где выпускнику сложно трудоустроиться. 

Направления АГС и деятельность служащих

Проходить АГС можно в организациях:

• относящихся к Вооруженным Силам РФ, это военные части, подразделения и им подобные. Там вы будете гражданским персоналом;
• относящихся к органам исполнительной власти: в министерствах, департаментах, управлениях;
• которые находятся под управлением исполнительной власти. Проще говоря это больницы, почты, школы и др.

Молодые люди могут работать не только индивидуально, но и быть зачисленными в формирование или группу.

В основном дается работа по профессии среднего специального образования.  Медицинским организациям требуются фельдшеры, медбратья и иногда квалифицированные терапевты. На почту прежде всего нужны почтальоны. Этих должностей может быть до 90% из всего перечня мест, где можно проходить службу. 

Востребованы специальности, связанные со строительством: монтажники, каменщики, сварщики, но на службу специалисты этой отрасли практически не попадают.

Иногда бывают места для прохождения службы в сфере образования и культуры, например, в качестве учителей или актеров театра и балета. 

Для представителей коренных народов работу находят в сельскохозяйственных или промысловых организациях, т.е. если призывник в обычной жизни занят скотоводством, то ему назначат службу, где он будет работать со скотом. Оленеводов отправят в оленеводческие объединения.

Обычно более половины, проходящих альтернативную службу, не имеют квалификации и опыта, и около четверти служащих имеют специальности, которые не востребованы работодателями.

Порядок действий при поступлении 

Нужно следовать определенному порядку действий, чтобы попасть на АГС. Иначе вы рискуете отправиться на военную службу.

Составьте заявление

Заявление о замене на альтернативную службу должно быть подано за 6 месяцев до призыва, т.е. если призывная кампания начнется весной следующего года, то заявление нужно отправить до 1 октября.

Заявление пишется в свободной форме от руки или печатается на принтере. Содержание не должно быть слишком сжатым или наоборот объемным. Обозначьте свои убеждения, которые конфликтуют понятиями об армии. Старайтесь избегать объяснение обстоятельств, почему сложились ваши взгляды. Иначе комиссия посчитает ваши взгляды не такими убедительными, чтобы заменить службу.  

Убеждения могут быть следующими.

• Пацифистские. Вы выступаете только за мирные способы урегулирования конфликтов и против убийства людей. Для вас война — это трагедия, поэтому вы не можете быть причастным к ней. Вы хотите, чтобы другие тоже это разделяли.
• Антимилитаристские. Вы считаете, что самооборона — это вынужденная мера применить насилие. А войны и связанная с ними пропаганда, империалистические и националистические настроения, шовинизм и гонка вооружений для вас неприемлемы и недопустимы.
• Прагматические. Вы убеждены, что можете принести пользу обществу, работая и получая за это деньги. Время, проведенное в армии — большая потеря. Вместо этого вы бы хотели зарабатывать деньги, быть опорой для своей семьи, повышать квалификацию и улучшать свои условия жизни.
• Отрицание института армии. По вашему мнению выполнять приказы, жить по уставу, следовать иерархии, быть в условиях воинской части — все это противоестественно и ограничивает свободы человека.  

Не запрещено использовать разные по типу убеждения. Вы можете сказать, что полезны обществу, занимаясь своей работой и не приемлете жизнь по распорядку в казарме. Напишите о том, что по вашему мнению важно. 

В заявлении можно указать тех людей, которые готовы прийти на призывную комиссию, чтобы лично подтвердить ваши позиции. Оптимально 2–3 свидетеля. Ими могут быть родственники и знакомые. 

Свидетели не только подтвердят ваши слова, но и станут гарантией, что военкомат не предпримет каких-либо действий, нарушающих ваши права.

Соберите дополнительные документы

Приложите биографию и характеристику. 

У биографии нет четких требований по содержанию: пишите о том, что способно повлиять на комиссию. Например, кратко перечислите основные этапы вашей жизни: где родились, где и как учились, куда устроились на работу. Расскажите, какой вы гражданин: законов не нарушали, не привлекались. Если вас знают, как члена религиозной общины, также об этом напишите. Можно описать в нейтральной форме события и причины, сформировавшие ваше отношение к службе в армии.

Характеристику с места работы просят у начальства, а с места учебы — у куратора группы. Объясните, куда вам нужно отправить документ, с какой целью, и попросите сделать небольшой акцент на какие-либо черты. Так вы получите характеристику, отвечающую вашему запросу. Бумага должна быть подписана человеком, который его составлял, а также заверена печатью организации. Если нет возможности взять характеристику самостоятельно, то попросите в своем заявлении военкомату запросить ее. 

Еще дополнительными документами к заявлению могут стать сертификаты о волонтерской работе, об участии в конференциях и форумах, обсуждающих вопросы урегулирования конфликтов мирным путем, дипломы о прохождении соответствующих курсов, присутствие на религиозных собраниях. Например, сертификаты об участии в Модели ООН, окончание курсов школ по правам человека. 

Отправьте заявление

Нужно доставить документы в военный комиссариат. Сделать это можно, придя в орган самостоятельно, или по почте заказным письмом.

Когда вы или ваше официальное доверенное лицо пойдете в военкомат, возьмите 2 экземпляра заявления. Секретарь, регистрируя документы, ставит дату, подпись и штамп о приеме. Попросите это сделать и со вторым экземпляром. Один документ остается в военкомате, а другой у вас. Это будет доказательством, что документ зарегистрирован. 

В военкоматах могут по-разному реагировать на заявления на АГС. Вас могут попытаться переубедить, сказать, что сегодня не приемный день или сроки подачи уже прошли. Настаивайте на своем и требуйте оформления заявления по всем правилам. 

Помните, придя с этим заявлением, повестка на медицинское обследование вам вручаться не должна. Это считается противозаконным и противоречит ст. 6 закона об АГС. Приглашения явиться на медкомиссию приходят во время призывных кампаний, после окончания приема заявлений на АГС. 

Часто сотрудники военкоматов стараются убедить граждан, подающих документы на альтернативную службу, пройти полагающиеся медицинские обследования заранее, чтобы выяснить категорию годности. И вручают вам соответствующую повестку. Якобы, если вам служба противопоказана, тогда на АГС тоже подавать не нужно. Так вы нарушите процедуру оформления альтернативной службы и отправитесь в армию. Военкоматы рассчитывают на юридическую неосведомленность молодых людей. 

Если решите отправить почтой, то отправляйте заявление заказным письмом с простым уведомлением. Сотрудник военкомата расписывается в получении документов. Эта подпись придет вам на почту. Сохраните ее, пока вас не отправят на АГС. Если дело обернется жалобой, то уведомление станет доказательством отправки заявления.

Так как военкомату нужно пополнять армию новобранцами, есть большая вероятность, что ваше заявление не станут рассматривать, несмотря на то, что у вас на руках есть доказательства. Чтобы вашу просьбу рассмотрели, отправьте по одному экземпляру заявления еще в 2–3 органа. Можно отправить напрямую председателю призывной комиссии, в региональный военный комиссариат и губернатору территориального субъекта.

Когда заявление получают другие органы, то они уведомляют ваш военкомат о получении заявления с просьбой решить вопрос. В этом случае военкомату ничего не остается делать, как созвать призывную комиссию для вынесения решения.

Срок рассмотрения заявления — 1 месяц со дня подачи. Если повестки нет больше этого срока, то обращайтесь с жалобой в инстанцию, которая контролирует работу военкомата.  

Явитесь на заседание

Вам обязательно нужно явиться на заседание. Вас вызовут с помощью повестки, где будет указана дата, время, регистрационный номер, подпись военного комиссара и его печать. Свидетели, которых вы выбрали, чтобы подтвердить ваши слова, приходить не обязаны, но желательно, чтобы они тоже пришли.  

На заседании вы должны еще раз изложить свое мнение по поводу службы. Вам не нужно говорить о мирных способах разрешения конфликтов и доказывать, что вы приверженец антимилитаристского течения. Просто убедительно повторите тезисы из заявления.

Вас и ваших свидетелей тоже должны выслушать. Были прецеденты, когда призывнику не дали высказаться, а свидетелям не разрешали присутствовать на заседании. Это считается грубым нарушением. При подаче жалобы это весомые аргументы в вашу пользу.

Комиссия может вести себя пренебрежительно, задавая провокационные вопросы. Не теряйте самообладания и уверенности. Можете перед самим заседанием подготовить речь и подумать, какие вопросы могут быть заданы и как на них отвечать. 

Вас официально направят на медкомиссию, чтобы выявить категорию годности. В этом случае все назначается по закону. Эту комиссию вы должны пройти обязательно. При получении группы А или Б, вам предстоит служба. С категорией В или Д — вы будете признаны негодным к службе, в том числе и АГС. Тогда вы получите военный билет с соответствующей отметкой. Категория Г дает временную негодность, и вам объяснят порядок действий.

После присвоения категории годности и принятия на АГС, вы получите удостоверение с записью об устройстве на эту службу. Теперь вам нужно ждать, когда вас направят в принимающую организацию. Ждать придется в течение 6 месяцев. 

Если вам отказали, то должен быть мотивированный ответ. Простые краткие формулировки, как «В службе отказано» или отсутствие ответа считаются нарушением. 

Вообще даже мотивированный отказ — это повод обратиться с жалобой, если по вашему мнению были нарушены права. У вас есть 3 месяца, чтобы подать заявление в вышестоящий военкомат или суд. 

После подачи жалобы в суд, процессы призывных комиссий для вас останавливаются, до тех пор пока вы не получите решение суда. Мы рекомендуем обращаться с жалобами к юристам, которые занимаются делами призывников. Специалисты вам помогут правильно оформить документы и расскажут, как действовать дальше.

Можно ли отказаться от АГС и не попасть в армию? Как избежать призыва

Как мы уже говорили, альтернативная служба — это не освобождение от армии. У вас по закону есть выбор служить в войсках или проходить АГС, если вы признаны годными к службе.

Если вы получаете от призывной комиссии разрешение пройти АГС и направление, вы несете такую же ответственность, как если бы получили повестку с отправлением в войска. Если же вы получаете негодность к службе в армии, тогда на АГС вы также не попадете.

Полностью освободиться от армии можно только на основании закона. Есть несколько условий, которые освобождают призывника от службы:

• если ваш отец или брат погиб при исполнении воинской службы;
• у вас 2 и более детей;
• вы кандидат или доктор наук;
• по показаниям здоровья.

С 1–3 условием все предельно ясно. А чтобы получить освобождение по четвертому условию, нужно получить категорию негодности. Для этого необходимы реальные медицинские основания, которые можно предоставить на медкомиссии. 

Следует учесть, что даже имея все медицинские основания на освобождение от армии, вы можете получить категорию годности. Это происходит из-за юридической и документационной неподготовленности призывника: не оказалось нужной справки в документах или военкомат воспользовался вашим незнанием законов. И таких прецедентов немало.

Ошибки призывников могут начаться даже с момента получения повестки. Поэтому мы написали руководство, что делать, если вы получили этот документ. В статье вы найдете, когда она может прийти, какая ответственность будет за игнорирование документа, и какие правильные действия нужно делать, чтобы не было последствий.

Чтобы избежать службы по причине здоровья, нужно тщательно подготовиться к медкомиссии. Для этого пройдите свежее обследование по имеющимся диагнозам. Подготовьте все справки, которые доказывают наличие заболевания и его степень серьезности. Приобщите копии документов в личное дело в военкомате или возьмите их на медкомиссию.

Что делать, если военкомат все равно не учел медицинские показания и присвоил годность? Тогда у вас есть право подать жалобу в вышестоящий орган или решить вопрос через суд. 

Возможно, у вас есть все основания на временное освобождение от службы. 

• Ухаживаете за близким родственником: матерью, отцом, усыновителем, родным братом, сестрой, бабушкой или дедушкой. Родственник не получает пенсию по старости или здоровью, и вы его содержите. 
• Воспитываете в одиночку одного ребенка или являетесь опекуном несовершеннолетней сестры или брата. В этих случаях дается отсрочка на год, которую нужно продлевать.
• У вас есть жена, которая беременна вторым ребенком и на сроке более 22 недель.

Подробнее про отсрочки можно прочесть в нашей статье. В ней мы написали кому полагается отсрочка, сколько раз можно ее получить и что делать, если отсрочка подходит к концу.

Избежать армии заплатив кому-то: военкомату, медкомиссии, подделать медицинские справки, найти юристов с некими связями — все это бесполезно и опасно. Помимо выброшенных на ветер денег, вы рискуете получить денежный штраф или даже тюремный срок. 

Такие договоренности не закрепляются договорами. Если вы заплатите «юристам», которые обещают освобождение через связи, то эти специалисты чаще всего исчезают с вашими деньгами. Если вы договорились с кем-то из военкомата и вас не призвали, то велика вероятность, что это всего лишь на какой-то срок. Подобные действия раскрываются в ходе проверок или смены руководства военкомата. Через 1–3 призыва вы снова получите повестку. А может отправитесь в тюрьму за дачу взятки.  

Отстаивайте свои права в любом случае

Сейчас остро стоит вопрос о призыве в армию как молодых людей призывного возраста, так и перед военкоматами. У призывников растет интерес к АГС. В ответ на это военкоматы будут разными правдами и неправдами препятствовать прохождению АГС. Поэтому права будут нарушаться чаще. По факту, неприятие службы в армии — это уже аргумент для того, чтобы подать на АГС, а любой отказ может быть обжалован в суде. 

Несмотря на небольшую зарплату и очень подходящую под вашу квалификацию работу, альтернативная служба — хорошая замена. По ее окончании вы получите такой же военный билет с отметкой о службе и перестанете быть интересным военкомату. Зато вы останетесь дома с родными и близкими, продолжая вести привычную для вас жизнь.

Рисковать своими деньгами или даже свободой без гарантии результата — плохая идея. Государство делает все возможное, чтобы наказывать тех, кто пользуется подобными методами. Поэтому в вопросах службы следует действовать только на основе закона.

Вы можете прочитать или скачать статью в формате PDF